人大动态 | 全国人大 | 河北人大 | 各地人大 | 网群联播 | 本网理事 | 原创天地 | 研究会之窗
 人大概览 | 立法聚焦 | 监督纵横 | 议案建议 | 人事任免 | 人大论坛 | 代表工作 | 人大会专题
 法治报道 | 立法动态 | 法治时评 | 法治报道 | 经济与法 | 反腐倡廉 | 法律教育 | 研究会特刊
   民主法制网公告: · 关于民主法制网开设“直面选民”专栏的启事!

民主法制网核验系统

您当前的位置:民主法制网 -> 人大论坛 -> rd文章内容

把创新作为推动人大工作的内生动力

 来源:民主法制网     发布时间:2017/6/27 15:35:33  
 

 
  人大工作在新时期全面深化改革的历史进程中,只有主动适应新形势,积极探索新举措,才能不断开创新局面。近两年来,临漳县人大常委会注重在提高会议质量、完善制度建设和激发代表活力等方面抓创新、求突破,有效提高了自身工作水平,树立了人大崭新形象。
 
创新办会思路,提高会议质量,增强监督实效
 
  召开人大常委会会议听取审议“一府两院”专项工作报告,是地方各级人大常委会履行职责、强化监督的基本形式。每年年初,围绕县委工作的重点、政府工作的难点、人民群众关注的热点,制定年度工作要点,并在此基础上,多措并举,狠抓会议质量提升。一是优化组成人员构成。换届时严格把关,层层筛选,好中选优,尤其注重吸收法律、财经等方面的专业人才,本届组成人员的政治素质更高,年龄、学历结构更加合理,其中专职组成人员比例超过了62%。二是抓实会前调研。为做到审议有的放矢,发言言之有物,在常委会会议召开前,组织相关专委会和常委会组成人员深入一线摸实情、座谈交流找问题、客观公正提建议,并提前撰写好会议发言提纲。三是建立会前学法制度。结合每次常委会议题,确定年度学法计划,安排法律专家或有关人员,利用会前半个小时讲解相关法律法规,确保组成人员参加会议学法律,审议发言不“走板”,从而使作出的决议决定、提出的审议意见体现法治理念,符合法律规范。四是拟定会议重点发言人。即从参加会前调研的、与会议议题相关的委员中拟定3-5人进行重点发言,其他委员补充,并将发言审议情况记入个人履职档案,作为评优和连任的重要依据。五是对审议意见落实情况进行跟踪问效。“一府两院”对人大常委会审议意见的落实情况,由常委会分管主任牵头,抓好跟踪督查,主任会议适时听取情况汇报,四个月后的常委会会议再次审议落实情况的报告,审议不过的将启动重点监督或问责程序,确保审议意见落到实处。六是启用无线电子表决系统。去年9月份,在全省率先投用了无线电子表决系统,实现了县级人大常委会会议电子签到、阅文、表决的一体化、无纸化,彻底告别了表决靠举手、任免靠画圈的时代。
 
创新工作机制,完善制度建设,促进规范提升
 
  常委会把加强制度建设作为一项基础性、重要性工作来抓,以制度促规范,以规范促提升。根据工作实践和需要,先后建立或修订、完善了28项制度,涵盖会议、代表、职权运作等各个方面。一是规范会议制度和工作程序。修订完善了常委会议事规则、规范性文件备案审查办法等。其中的“组成人员履职办法”对参会出勤、审议发言等情况设置了更严格的“红线”,对如何履职以及应当辞职的情形进行了具体细化。为每名人员建立了专门履职档案,每次会议或活动前下发填写,结束后收回,年终进行汇总、通报、评价。二是保障代表权益、发挥代表作用。建立完善了办理代表议案、建议和代表述职评议、辞职等制度。在许可对县人大代表采取限制人身自由措施方面,规范了提请要件和程序,并组织公、检、法等部门和法律顾问,提前对相关情况进行联合预审,依法提出意见,交由主任会议审议后提交常委会表决,确保人大代表合法权益不受侵犯。三是健全人大监督体系。建立健全了“一府两院”向人大报告、宪法宣誓、被任命人员履职述职评议等制度和办法。按照“被任命人员履职述职评议办法”规定,去年首先对“两院”副职进行了评议,取得较好效果。从今年起,每年筛选4-5个政府组成部门一把手和“两院”副职进行评议,届内实现轮流述职评议“全覆盖”。
 
创新服务平台,激发基层活力,强化代表履职
 
   代表是人大的主体,发挥好代表作用是人大的重要工作。临漳县人大常委会坚持以中央18号文件为指导,认真组织代表闭会期间活动,从而激发基层活力,着力提高基层人大工作水平。一是严把代表“入口关”。不仅严格代表比例构成,确保身份合法合规,而且要求代表政治过硬、立场坚定、思想先进、听党指挥,一切工作和行动要置于党的领导之下。二是强化学习培训。在代表选出伊始,及时组织代表进行了集中封闭学习培训,邀请有关专家和学者,讲授人大制度和相关法律知识,夯实了代表的履职基础。三是落实乡镇人大专项工作经费。从2016年起,为每个乡镇落实了人大工作专项经费2-3万元,开创了历史先河,并监督其专款专用,为乡镇人大组织县、乡代表开展活动提供了保障。四是狠抓“代表活动室”上档升级。全县各代表小组的“代表活动室”全部做到了“九有十上墙”,建立了“六簿一卡”(即有场所、有牌子、有桌椅、有书柜、有档案、有电脑、有电话、有制度、有活动,代表小组和代表活动的十项规章制度上墙,建立代表点名簿、小组活动登记簿、代表联系选民登记簿、代表反映群众意见登记簿、群众来信来访登记簿、议政重大事项登记簿和议政通报情况反馈卡)。一年多来,各代表小组依托“代表活动室”组织各类活动60余次,代表代理信访案件190多件,有效推动了基层民主政治建设。五是实行乡镇人大主席例会制度。原则上每季度举行一次,学习上级文件、观摩代表活动,互相交流、相互借鉴,从而使各乡镇人大工作及代表小组的工作得到了全面规范和提升。六是创新代表建议办理工作。在通报各代表小组建议数量的同时,做到严把“三关”、提高“三率”,即严把建议质量关,提高建议转化率;严把建议交办关,提高办理规范率;严把建议督办关,提高办结落实率。在工作中实行常委会主任、副主任领衔督办、代表与承办部门面对面答复、背靠背测评等办理新机制,每年代表建议办理满意率均达到100%,办结落实率达到90%以上。
 
(作者刘  祥 河北省临漳县人大常委会主任)

 

  作者:刘 祥 责任编辑:天舒
 
 [返回上一页] [打 印] [收 藏]
· 对“逐年解决”的代表建议要逐年督办
· 河北省直各部门普法责任清单出台
· 河北省委宣传部召开机关全体干部会议
· 王东峰调研走访省委省人大常委会省政府省政
· 习近平主席就美国得克萨斯州教堂枪击事件向
· 河北省人大常委会机关举办十九大精神专题讲
· 河北省学习宣传党的十九大精神系列文化活动
· 许勤会见诺贝尔奖获得者科学联盟主席罗伯茨
· 许勤主持召开省政府党组会议
· 中宣部举办学习贯彻十九大精神研讨班
· 黄坤明:迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮
· 李克强将出席东亚合作领导人系列会议并访菲

热门文章

 
· 邢台市桥东区人大常委会开展“代表联系选民日”
· 省人大代表首次在网上公开征集民意
· 承德县人大常委会开展“人大代表心系社会主义新
· 切实增强三大意识 不断创新人大工作——湖南省
· 魏县人大常委会加强监督工作
· 承德县人大主任冯桂琴:认真学习宣传《监督法》
· 临漳县人大代表积极为外地民工讨薪
· 南宫市人大主任攸光临:《监督法》内容浅析
· [图文] 唐山市第十二届人民代表大会常务委员会主
· 《四川省安全生产条例(草案)》已获政府原则通过
· 保定市第十二届人民代表大会代表名单
· [图文] 保定市第十二届人民代表大会常务委员会主
 

相 关 链 接:

            

 

::::::::关于本站 | 重大报道 | 业务推广 | 版权声明 | 网群单位 | 网站地图  招贤纳士 | 联系我们 |::::::::

常用域名: www.mzfz.gov.cn www.mzfz.gov.cn  通用网址:民主法制网   中文域名: 民主法制网.cn

河北省人大建设研究会主管  民主法制网版权所有  河北民一网络科技有限公司制作及维护

本网法律顾问:河北马倍战律师事务所 联系电话:0311-87770713

建议使用1024*768分辨率  冀ICP备13007725号-1站长发发 免费流量统计系统