人大动态 | 全国人大 | 河北人大 | 各地人大 | 网群联播 | 本网理事 | 原创天地 | 研究会之窗
 人大概览 | 立法聚焦 | 监督纵横 | 议案建议 | 人事任免 | 人大论坛 | 代表工作 | 人大会专题
 法治报道 | 立法动态 | 法治时评 | 法治报道 | 经济与法 | 反腐倡廉 | 法律教育 | 研究会特刊
   民主法制网公告: · 关于民主法制网开设“直面选民”专栏的启事!

民主法制网核验系统

您当前的位置:民主法制网 -> 人大论坛 -> rd文章内容

做好乡镇人大档案工作的调查与思考

 来源:民主法制网     发布时间:2016/6/28 10:19:17  
 

   人大工作档案,是人大工作和活动的原始记录,是人大规范化管理的重要工作内容,对于县、乡换届选举、规范性文件制定、代表履职情况及重大事项决定等文件查询发挥着重要作用。当前,乡镇人大档案工作受重视程度越来越高,但仍然存在认识不到位、管理不规范等问题。面对新形势,新要求,应着重从以下几方面做好乡镇人大档案工作。

  一、充分认识当前加强乡镇人大档案工作的重大意义

  乡镇人大档案是乡镇人大工作发展的历史见证,为人大工作更好地探索和发展提供宝贵的借鉴。当前加强乡镇人大档案管理有着十分重要的意义。

  (一)加强乡镇人大档案管理,是乡镇人大工作有序开展的保障。中央通知,要进一步加强县乡人大工作和建设,客观上要求档案真实全面,为开展县乡人大工作提供科学依据,推动县乡人大工作开展;乡镇人大主席团成员调动较频繁,新任乡镇人大干部要以档案为依据,结合当前形势,学习人大工作经验,了解当地人大工作特点,总结、借鉴好的经验、做法,提高工作实效。

  (二)加强乡镇人大档案管理,是发挥代表履职积极性的重要方法。规范记录代表任期内的纪律情况、履职情况和所发挥的作用,使代表的履职情况置于选民的监督之下,增强代表的紧迫感、危机感和履职意识;对履职情况好的代表进行通报表彰,以点带面促使其他代表增强履职的责任感,激发代表的履职积极性。

  (三)加强乡镇人大档案管理,是落实档案法的要求。

  中华人民共和国档案法规定:凡是反映本机关工作活动,具有查考利用价值的文件材料均属归档范围,并对各级机关文件材料的归档范围作了详细说明。乡镇人大作为地方权力机关,加强人大档案管理,是贯彻落实档案法的要求,是依法、合规开展乡镇人大档案工作的前提,对乡镇人大档案事业的规范发展具有重要作用。

  二、当前乡镇人大档案工作存在的问题

  通过到乡镇走访调研,认为档案管理水平不高,一些乡镇人大管理档案工作主要存在四方面问题。

  (一)没有独立建档。多数乡镇人大没有单独建立档案,而是和乡镇党委、政府的档案一起归档、存放,造成内容不全面、不翔实、查阅不便,不能为乡镇人大工作开展提供借鉴和保障作用。

  (二)硬件设施不完善。一是无专门档案柜。很多乡镇的档案与其他工作档案存放在一起,没有建立专档、专柜,规范度不够。二是无配套设备。乡镇档案室大多数都没有配空调、防火、防虫、防鼠等档案防护的设备,硬件设施较落后。三是档案信息化工作滞后。虽然配备了计算机,但没有专门建立电子档案。

  (三)未建立专人管理人大档案的责任制度。部分乡镇未指定专人负责档案工作,出现多人存档无人管理的现象,致使档案杂而无章。

  (四)档案内容不全面。在档案收集时,部分乡镇只重视收集会议档案,而代表活动、履职情况及代表建议办理等很多重要的资料未作全面的收集、整理,档案管理水平低下。

   三、加强乡镇人大档案工作规范化建设

  人大档案管理规范化是人大工作不断适应新形势、不断取得新成绩的基础,要做到内容全面、分类明确、整理规范。

  (一)明确分类标准,完善档案内容

  结合乡镇人大工作情况,可把乡镇人大工作档案分为三类:

  1.上级机关发来的文件材料。一是上级人大常委会召开的重要会议的主要文件材料,如会议通报、会议汇编等;二是上级人大常委会颁发的需贯彻执行的法规性文件,如决定、决议、公告、公报等;三是乡镇人大的请示与上级机关的批复文件等,包括文字、图片及影像等。

  2.乡镇人大工作的相关文件材料。结合乡镇人大工作内容,可分为七类。一是人代会会议档案,包括全套会议文件及各种声像等资料;二是乡镇人大主席团工作档案。包括主席团例会、人大工作计划、要点等资料;三是代表活动档案;四是代表述职评议档案;五是代表履职档案;六是代表议案、建议办理档案;七是人大工作制度的相关档案。

  3. 乡镇党委印发的需乡镇人大执行的文件。

  (二)规范程序,注重归档材料的标准化

  一是严格按照县、乡档案管理的制度和要求,从文件形成阶段开始就对文件结构、纸张规格、书写材料等明确质量要求,规范档案文件的填写、整理、归档和保存;二是注重存档材料的完整性。存档时,要将整套材料一起存入档案。如应当将每份文件的正件与附件,请示与批复,转发文件与原件,分别装订在一起,以保持文件之间的有机顺序,便于日后查找和利用。三是做好档案移交整理工作。做到档案人员离职离岗先办理工作交接手续,明确档案人员移交责任;接收人员认真检查档案质量,对不符合规定的退回补充、纠正,直到达到要求为止,切实保证档案质量。

  (三)完善硬件建设,提高档案管护条件

  一是强化硬件设施建设。乡镇人大主席团应建立预算资金,购买和添置档案盒、专用柜和防火、防虫等保护设施,逐步增加硬件设施投入,改善乡镇人大档案保管、保护条件,确保档案的安全与完整。

  二是提高档案员综合素质。定期对乡镇人大档案员进行系统培训,鼓励档案员采取自学和集中学习相结合的方式,强化理论素养和专业技能;结合时代特点,探索更高效、实用的档案工作方法,不断提高工作效率和档案的利用率;还要坚持学做结合,实现以学习促进工作,以工作促进学习的良性发展。

  三是建立电子档案。要在规范化纸质档案的同时,建立完整的电子档案,提升乡镇人大档案工作者维护电子档案的专业技能,确保电子档案信息真、资料全,查找快,维护好;与县级同步建立人大代表工作系统,真实、完整的登记相关内容,推动乡镇人大档案工作信息化进程。

  (兴隆县人大常委会 张立东 温伟

 

  作者:张立东 温 伟 责任编辑:枫露
 
 [返回上一页] [打 印] [收 藏]
· 林则徐第七世嫡外孙郑林石家庄助阵禁毒宣传
· 做好乡镇人大档案工作的调查与思考
· 邯郸临漳县人大对公共文化建设情况进行视察
· 发挥人大智库作用 助力科学民主决策
· 河北临漳县人大对公共文化建设情况进行视察
· 承德兴隆县人大常委会深入农村助推美丽乡村
· 邯郸肥乡县人大常委会领导“七一”前夕慰问
· 内蒙古十二届人大常委会召开第二十三次会议
· 江西省人大常委会外侨民宗工委开展侨务工作
· 民法总则草案十大亮点解读
· 我国拟修法完善对红十字会工作的监督机制
· 关系你我民法总则草案初审议分两步走民法典

热门文章

 
· 邢台市桥东区人大常委会开展“代表联系选民日”
· 省人大代表首次在网上公开征集民意
· 承德县人大常委会开展“人大代表心系社会主义新
· 切实增强三大意识 不断创新人大工作——湖南省
· 魏县人大常委会加强监督工作
· 承德县人大主任冯桂琴:认真学习宣传《监督法》
· 临漳县人大代表积极为外地民工讨薪
· 南宫市人大主任攸光临:《监督法》内容浅析
· [图文] 唐山市第十二届人民代表大会常务委员会主
· 《四川省安全生产条例(草案)》已获政府原则通过
· 保定市第十二届人民代表大会代表名单
· [图文] 保定市第十二届人民代表大会常务委员会主
 

相 关 链 接:

            

 

::::::::关于本站 | 重大报道 | 业务推广 | 版权声明 | 网群单位 | 网站地图  招贤纳士 | 联系我们 |::::::::

常用域名: www.mzfz.gov.cn www.mzfz.gov.cn  通用网址:民主法制网   中文域名: 民主法制网.cn

河北省人大建设研究会主管  民主法制网版权所有  河北民一网络科技有限公司制作及维护

本网法律顾问:河北马倍战律师事务所 联系电话:0311-87770713

建议使用1024*768分辨率  冀ICP备13007725号-1站长发发 免费流量统计系统