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主动创新 积极作为 充分发挥代表作用

 来源:民主法制网     发布时间:2016/6/13 10:50:33  
 

  十八大以来,地方人大工作积极适应人大工作新常态,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,在推进经济社会发展中巧谋划、善作为,在改善民生中勇担当、勤履职,监督实效日益显现,代表工作更趋活跃。兴隆县人大常委会为了更好的适应新常态,做了有力的探索和实践,特别是在发挥人大代表作用上,不断创新,并取得了初步成效。

  一、提高素质上抓培训,力求形式多样,让代表解渴管用

  为确保人大代表更好履职,兴隆县人大常委会每年都组织人大代表进行全员培训。一是丰富培训内容。2015年10月,邀请全国人大常委会代表资格审查委员会办公室原主任、办公厅联络局原巡视员李伯钧同志,就人大代表要忠实代表人民主动履职、坚持与时俱进积极履职、依照法律认真履职、自觉接受监督保证履职,以及县乡人大工作和建设的意义、目前存在问题、加强县乡人大工作和建设的主要内容等问题进行了深入的讲解和辅导。培训注重理论与实际结合,力求内容鲜明突出,保证了较好的培训效果。二是培训精心组织,代表积极参与。县人大办公室对培训时间、课程设置、参训范围、后勤保障等方面全面考虑、精心组织,各乡镇不是县人大代表的党委书记、乡镇长和人大主席全部要求参加,与全县人大代表一同参训。代表中的部分县级部门负责人、县委书记、县长尽管工作繁忙,仍积极参加学习培训,仍积极参加学习培训,体现了较强的代表意识。三是保证培训效果。参加培训的代表,无论是领导干部还是基层一线的工人、农民、知识分子,自始至终都以普通学员的标准严格要求自己,认真参加学习,保持了良好的学风,树立了人大代表的良好作风和崭新面貌。参训代表通过系统培训并结合自身实际,纷纷撰写学习心得,真正做到学有所思、学有所获。通过每年一度的学习培训,不仅强化了法律意识,掌握了履职基础知识,而且还增强了履职的责任感和使命感,对今后充分发挥代表作用,不断提高履职水平,围绕全县中心工作,充分发挥人大代表参与决策、监督检查、桥梁纽带和模范带头作用,依法执行代表职务打下了坚实基础。

  二、开展活动上抓载体,调动代表履职的积极性

  代表工作是人大工作的基础,也是人大保持生机与活力的源泉。认真开展代表活动,增强代表的责任意识,探索新形势下做好代表工作的新途径、新形式,创新代表活动载体,建立和完善适应新形势要求的代表工作制度,对于提高代表履职水平具有重要意义。一是认真制定代表活动计划。按照年初工作要点,县人大常委会精心准备代表活动计划,有计划、有步骤的安排代表参加常委会组织的视察、调研和执法检查活动,通过参与常委会开展的“三查(察)活动,不仅为代表知情知政、充分发挥代表作用、依法履职创造条件,广大代表们还发挥自己的聪明才智,为经济社会发展提出了许多宝贵的意见建议,使得代表参政议政、执行监督落到实处。二是周密安排代表活动。通过合理安排活动时间,活动前认真准备,选好活动内容,不断提高代表活动质量。对于代表提出的建议、批评和意见,活动后要及时向有关部门提交,督促有关部门做好承办工作,保证代表活动的成果。三是增强代表活动的针对性和实效性。组织代表活动,可以是辖区内或跨区域的代表视察活动;也可以打破代表小组界线,组织从事专业相近的,或者关联性较大的,专门或专业的代表小组进行有针对性的专题视察等活动。例如,常委会组织代表对县城水源和水资源保护情况进行了调研时,代表们利用三个月时间,对县城饮用水供给、水源建设和柳河水质问题进行了专题调研,并形成了调研报告。建议县政府要适当控制县城规模,缓解供水压力,严格控制高耗水工业项目落户县城;加强二次供水设施的建设和管理,强化节水意识宣传;健全污水管网,提高污水收集能力,推动了县政府对县城供水短缺、柳河污染等问题的解决。

  三、加强监督上抓方法,贴近百姓、贴近民生,充分展示代表聪明才智

  因为人大代表大部分来自基层,最了解来自基层和群众中的意见、信息、热点和难点问题,为充分发挥广大代表特别是基层县代表参政议政、助推发展的积极性,真正做好人大工作监督和法律监督。我们通过各种方式方法,将他们的意见和建议,及时反映给有关部门,必要时进行跟踪督办,及时化解基层矛盾。一是划分代表小组。我们以乡镇为单位,成立了21个代表活动小组,广泛开展有组织、有重点、有的放矢的代表活动。二是建立常委会领导和相当委室分包乡镇机制。我们把全县20个乡镇划分为5片,分别由5位主任及机关委室联系,并负责指导代表小

  组的活动开展,帮助解决代表小组工作中遇到的问题,从而保证和提升了代表活动质量。过去的一年,常委会有计划地安排代表参加视察、调研和执法检查40多次,代表们认真负责,针对“一府两院”及有关部门工作,大胆提出建议、批评和意见,有效推动了行政司法工作。三是组织“一府两院”走访基层人大代表。通过组织“一府两院”负责人走访基层人大代表,征求并现场解决基层代表所提出的意见建议,充分调动了代表履职尽责的积极性。去年11月份走访基层代表时,共征求建议57条,所提建议覆盖全县经济社会发展的各个领域、各个环节,“一府两院”在12月底前将所有建议答办完毕,切实解决了一批广大群众普遍关注的热点、难点问题。四是鼓励代表持证视察。《代表法》明确规定:“代表可以持代表证就地视察。”这是现行法律为充分发挥代表作用专门设立的法定权力。人大代表分布于社会各个领域,代表们通过深入基层、深入群众,与人民群众直接接触和联系,了解群众所想所盼,充分发挥代表持证就地视察的作用,就能够随时反映群众的意愿和要求,督促有关部门尽快解决一些具体问题,而不必等到问题成堆时靠集体视察来解决。尤其是在人代会前夕,代表通过持证视察,了解社情民意,有利于在人代会期间提出更加务实的建议、批评和意见。

  四、完善制度上抓创新,激发代表履职活力

  为促使人大代表自觉接受选民监督,增强代表履职的使命意识。一是建立《兴隆县人大代表述职评议制度》,要求每位人大代表每年至少向选区选民或原选举单位述职一次,制度的实施让广大选民了解了人大代表的所思所想、所作所为,是否在认真履行自己的职责,并对其进行评议,增强了代表履职的责任感和使命感。去年11月中旬至12月中旬,常委会开展代表述职评议活动,采用建立试点、逐步推行的办法,在全县挑选21个选区、43名代表,所选代表具有较强的代表性,既有县领导、县直单位一把手、乡镇领导,也有企业代表、农民代表。通过代表述职评议活动,畅通了选民与代表的沟通渠道,有效增进了代表与选民的联系,为更好地促进代表履职。二是开展“优秀人大代表”评选活动。对认真开展“三个一”活动,积极参与县人大常委会和代表活动小组组织的各项活动,充分发挥人大代表的监督作用,主动走访选民,广泛征求选民意见,积极献计献策,敢于为民执言,就本区域内经济和社会发展、群众关注的热点问题进行调查研究,提出切实可行的建议,及时反映社情民意,努力为选民办实事、做好事,履职效果突出的代表予以表彰和激励,今年初的人代会上,集中表彰了21名优秀县人大代表和8件优秀代表建议,以激发代表更高的履职热情,提出更高质量、更有现实意义的意见建议,更好地发挥代表在推动经济社会发展中的积极作用。

  (河北兴隆县人大常委会副主任 何玉萍)

 

  作者:何玉萍 责任编辑:枫露
 
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