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提高审议质量 增进监督质效

 来源:民主法制网     发布时间:2016/4/1 10:33:11  
 

  听取和审议“一府两院”的专项工作报告,是闭会期间监督工作的重点,审议质量的高低,直接影响监督效果。山东省枣庄市市中区人大常委会创新审议方式,完善审议过程,增强监督实效。

  实施审议意见卡制。常委会下好监督“先手棋”,“功夫在会外”,深挖常委会组成人员的履职潜能。每位委员针对专项报告的内容,会前进行一周的调研,了解掌握审议事项的基本情况和存在的问题,提出意见建议,填入“审议意见卡”,作为会议发言的主要依据。每位委员的建议意见均转送区主要领导、分管领导和相关部门,作为决策和落实的参考依据。此项举措既有效避免了因审议时间短而形成的“只听不议”或“议不入题”的敷衍现象,又激活了常委会组成人员的履职热情,增强了对专项工作的审议能力。2015年来,委员们围绕19个专项报告,提出意见建议561条,人均23条。

  确立中心发言人制。常委会在分组审议和联组会议的基础上,实行中心发言人制度。中心发言人在综合相关委室的会前调研、主任会议研究的意见和发言人个人掌握的情况等多方面信息的基础上,肯定成绩、找出问题、分析原因、提出建议,提高了审议的精准性和深透性。

  探索审议意见后置制。常委会在提高审议意见质量上下功夫,由当次会议直接通过审议意见,变为会后综合审议意见卡和审议发言中反映比较集中、针对性较强的建议上升为审议意见,进一步增强了审议意见的针对性和可操作性。

  完善会后督办制。常委会强化措施,多策并举,建立人大委室跟踪督查与区督查中心联合督办机制、重点意见专题视察和新闻媒体跟踪报道机制,增设了后续跟踪和“二审”环节,促进了审议意见的办理落实,增强了监督的刚性。

  (山东省枣庄市市中区人大常委会研究室  孙娜)

 

  作者:孙娜 责任编辑:枫露
 
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