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做到真联系 取得真效果

——栗战书委员长与六位联系代表的故事

2020年10月10日  来源:中国人大网

2020年8月10日上午,正在列席十三届全国人大常委会第二十一次会议的周萌和李先兰两位代表,收到了来自栗战书委员长的邀请。

利用会后的时间,栗战书请他们见面交流,听取意见建议。

人大代表来自人民、植根人民,代表人民的利益和意志参加行使国家权力。加强常委会组成人员同代表联系,充分发挥代表作用,是本届全国人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、密切联系人民群众、做好新时代人大工作的重要举措。

栗战书委员长身体力行,带头开展联系代表工作,共与六位全国人大代表建立直接联系,他们分别是周萌、李先兰、贺泓、阎建国、如克亚木·麦提赛地和李洪亮代表。

两年多来,栗战书邀请他们列席常委会会议、参与视察调研、参加执法检查和代表座谈会,还通过见面、电话、信函等灵活多样的途径方式,同大家保持经常性沟通。

就常委会组成人员联系代表工作,栗战书多次指出,全国人大及其常委会是代表机关。联系代表是人民代表大会的制度性安排,是常委会的基本职责之一。常委会组成人员直接联系代表,是贯彻以人民为中心思想的具体体现,有利于密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,回应人民期待。常委会组成人员要坚持和落实好这一制度,通过多种方式,做到真联系,取得真效果。

牢记初心使命,把代表培训班办到瑞金

2018年3月,全国人大代表、江西省人大常委会党组书记、副主任周萌接到通知,成为栗战书委员长的联系代表。

“我很荣幸!自那以后,委员长与我的联系逐渐多了起来。”周萌告诉记者。



2019年6月6日上午,栗战书委员长在江苏省苏州市主持召开长江保护法立法座谈会。图为栗战书与周萌代表握手交流。摄影/周秀钢


2018年7月,栗战书到江西深入开展调研,第一站选在红色故都、共和国摇篮——瑞金。周萌是陪同调研人员之一。

参观“一苏大”和“二苏大”会议旧址后,栗战书深情地说:“我和大家一样很受教育,为了国家解放、民族独立、人民幸福,一代一代中国共产党人前赴后继、英勇牺牲、无私奉献,我们要继承先烈遗志,弘扬革命传统。”

当时,栗战书向江西的同志提了一个要求,希望进一步加强对中华苏维埃代表大会制度的历史意义和现实意义的研究。

江西省委书记、省人大常委会主任刘奇当即要求落实栗战书委员长指示,周萌欣然领命,立即牵头开展课题研究。经过大量调阅核实资料、多次实地走访,周萌和研究人员一致得出的研究成果表明,我们党探索实践的苏维埃代表大会制度就是人民代表大会制度的源头和雏形,瑞金就是我国人民代表大会制度的初始发祥地。

“共和国从瑞金走来,人民代表大会制度也从瑞金走来。”研究成果第一时间报送到了栗战书委员长的手上,得到高度肯定。2018年底,全国人大常委会机关党组理论学习中心组专门请周萌授课,讲述人民代表大会制度形成发展的渊源和历史,反响热烈。

2019年5月,习近平总书记视察江西时指出,要从瑞金开始追根溯源,深刻认识红色政权来之不易,新中国来之不易,中国特色社会主义来之不易。

一个月后,周萌在列席十三届全国人大常委会第十一次会议期间,作为联系代表,他给栗战书写了一封信,汇报了学习贯彻习近平总书记视察江西的重要讲话及省人大常委会有关工作情况,同时建议组织全国人大代表到人民代表大会制度初始发祥地——瑞金学习培训,追根溯源,牢记初心使命。

栗战书收到信后,很快作出回应,明确表示建议“可行”,意义重大。随后,全国人大常委会办公厅、全国人大农业与农村委员会在赣州举办十三届全国人大第十期代表学习班,组织240多名全国人大代表专题学习“脱贫攻坚与乡村振兴战略”。学习期间,专门组织代表们到瑞金市、于都县进行现场教学,接受革命精神洗礼,探寻人民代表大会制度的初心使命。生动而又深刻的学习培训,让代表们深受触动。

饮水思源。正是这次学习培训,给当地带来一个意想不到的“礼包”。全国人大代表、格力电器董事长董明珠是当期学员,在学习中“动了真感情”。她积极响应党中央号召,大力支持革命老区高质量发展,把格力电器智能制造生产基地项目引入赣州。

2020年8月10日上午,栗战书同周萌见面座谈,了解情况。周萌汇报时介绍:“格力电器项目一期已顺利开工建设,总投资超百亿,二期也在规划中,这是董明珠代表用实际行动回报那段革命历史,弘扬红色精神,践行初心使命。”

对于联系代表工作取得成效,周萌发自肺腑地说:“委员长非常求真务实,他与代表联系,不是见了就见了,听了就听了,而是见了必有回应,建议必有回音。”

“干一行、爱一行、专一行,依法维护好女职工权益”

李先兰是从湖北到广东务工的一线工人。栗战书委员长与她面对面交流,就有两次。


2018年12月24日上午,栗战书委员长会见李先兰代表,详细询问她的生活、工作和履职情况。(代表供图)


2018年12月23日,李先兰来京列席十三届全国人大常委会第七次会议。24日上午,栗战书利用会间时间会见她,详细询问她的生活、工作和履职情况。

“刚开始我是有点紧张,但委员长一见面就问,‘先兰,你是湖北哪里人?’一下子就让我放松了下来。”李先兰清楚地记得,那天委员长问得很仔细,包括家乡与广州物价、工资待遇、生活开支、家庭成员、所在企业基本情况等。

“委员长还问我有什么意见和建议要提。我就把外出务工人员的心声说出来了,希望春运期间能增开火车车次,便于外来务工人员购到车票回家过年。”栗战书一边听她的建议,一边作记录,当即交代相关部门负责人研究办理,跟踪落实。

干好本职工作是基础,履行代表职责是法定义务。栗战书希望她今后在努力工作的同时,要对立法、修法多提建议,多关注社情民意,多反映一线员工和人民群众的呼声。

临别时,栗战书还说:“以后加强联系、经常联系。在工作、生活中有什么困难,可以找常委会办公厅代表联络部门的同志,也可以直接反映给我。”

今年8月10日,栗战书再次会见李先兰。

“虽然是第二次见面,可我还是很激动,也有些紧张。”李先兰说,她向委员长汇报了两方面情况。一是工作调动,今年4月,她从广汽集团所属广汽部件调到广汽本田汽车有限公司,担任工会女工办副主任。同时,还负责公司41个创新工作室的统筹管理,任务是把创新成果尽快应用到生产一线。二是公司不裁员、不降薪,全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。截至今年7月,公司生产线超负荷运行,实际生产汽车超过40万辆,销售逾39万辆,员工年中双薪照常发放。

交流时,栗战书也向她介绍了全国人大常委会近期重点工作。看到李先兰的个人进步,栗战书为她感到高兴:“先兰,你还年轻,到工会工作,这是个很好的平台和机会,要好好工作。”同时,鼓励她干一行、爱一行、专一行,依法维护好女职工权益。对于她所在公司取得成绩,栗战书表示肯定,“现在市场环境严峻,汽车市场更是竞争激烈,能做到逆势上扬的成绩实属不容易。”

栗战书的两次会见,加深了李先兰对代表履职的理解,也让她感受到了党和国家对基层人大代表的重视和关心。正如她说,“委员长的话,让我在思想上有了新的认识,也增强了责任感,不仅要干好本职工作,更要依法履行好代表职责。作为委员长直接联系的代表,我将满怀感恩,努力工作,奋进履职,自觉作好表率,不辜负期望。”

联系代表制度很实,让基层声音一步抵达中央

成为栗战书委员长直接联系的代表,这是中国科学院生态环境研究中心研究员贺泓万万没想到的。

因为第一次当选为全国人大代表,对常委会组成人员联系代表制度不了解,所以他起初认为,“这种联系可能更多是形式大于实质。毕竟领导身居高位,每天要处理很多重要事情,哪有时间与基层代表联系?”

“事实证明,我的认识是不对的。后来,委员长真正把联系代表作为重要工作,非常关心我的履职情况。”他笑着说。


2018年5月24日至28日,栗战书委员长率队在河南开展大气污染防治法执法检查。图为贺泓代表作为检查组成员,在执法检查座谈会上发言。摄影/新华社记者 丁林


2018年5月,全国人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署,对大气污染防治法的实施情况进行执法检查。栗战书委员长担任检查组组长。拟定赴地方检查人员名单时,他特地邀请大气污染防治领域专家贺泓参与。

“在河南实地检查时,委员长和检查组成员工作非常认真、非常深入,还走进老百姓家里,察看煤改电的真实情况,给我留下深刻印象。”贺泓回忆说。

检查期间,委员长非常重视专家的意见,座谈会上都会专门留出时间让随行的专家发言。为依法打好大气污染防治攻坚战,贺泓建议加强地方立法,有条件的地方可以出台严于高于国家标准的地方标准,得到了委员长和检查组成员的认同。

2018年7月,十三届全国人大常委会第四次会议审议大气污染防治法执法检查报告时,邀请贺泓列席。他就进一步加强科技支撑,改善空气质量提出针对性专业性建议。

之后,因为觉得不便打扰委员长,贺泓就没有主动联系。“让我万万没有想到的是,今年,委员长专门让常委会办公厅代表联络部门的同志联系我,询问我的履职情况,表达慰问,让我很感动。”

借此机会,贺泓向栗战书写了一封信,反映大气环境科学学术界和管理层的声音,建议国家批准建设大型大气环境模拟系统。

他在信中说,近年来,我国大气污染防治取得显著成效,但从根本上改善空气质量,让人民群众放心呼吸新鲜空气,还需要久久为功,精准发力,还需要加大科研投入,实现PM2.5和O3协同控制。因此,大型大气环境模拟系统“建比不建要好,早建比晚建要好”。

6月28日,贺泓的信,由常委会办公厅代表联络部门转交。栗战书高度重视,认真阅看了建议全文并作出答复。两天后,贺泓接到电话,得知建议已由委员长批转生态环境部会同发改委、气象局研究办理,“委员长答复快,效率高,说明非常重视代表建议。”

“作为委员长联系的代表,通过这一件事,使我更加深刻理解联系代表制度。这项制度很好,也很实,让基层声音一步抵达中央,极大增强了代表依法履职积极性,也表明了中国民主政治制度的显著优越性。”贺泓感慨。

三提“70年产权”,终被写进民法典

栗战书委员长与全国人大代表、北京市信利律师事务所首席合伙人阎建国的联系交流也很紧密。

“委员长特别重视听取人大代表的意见和建议!”在阎建国的记忆里,委员长不仅邀请他参加列席常委会会议的全国人大代表座谈会,还两次就完善全国人大常委会工作报告稿、加强和改进人大工作,征求他的意见。


2018年10月25日,栗战书委员长主持召开列席常委会会议的全国人大代表座谈会。图为栗战书听取阎建国代表发言。摄影/《中国人大》全媒体记者 马增科


2018年10月25日,栗战书主持召开列席常委会会议的全国人大代表座谈会,听取代表们对人大工作、民主法治建设等方面的意见建议。阎建国作为列席十三届全国人大常委会第六次会议的代表,参加了座谈。

近年来,全国各地房价快速上涨,房屋产权引起了广大人民群众的高度关注。“70年产权到期后该怎么办?”作为连任两届的全国人大代表,阎建国积极反映人民呼声,于2014年和2017年均以代表建议的形式,呼吁国家应该立法明确房屋产权期限问题。

“有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。一套房只有70年产权,让绝大多数普通百姓家庭,为之奋斗大半辈子,怎么能没有法律保障!”座谈会上,阎建国当面向委员长建议,“加快立法进程,明确房屋70年产权续期的内容,充分保障人民群众权益。”

民有所呼,我有所应。栗战书很关心这个问题,现场与阎建国进行深入讨论,要求常委会相关部门认真研究,认真对待。

座谈会后的第二天,全国人大常委会法工委的电话,就“追”上了阎建国,围绕“70年产权续期”问题,认真听取他的具体想法。

“委员长的工作效率非常高,答复得非常快,当时我还不敢相信,怎么会这么快!”而令阎建国特别开心的是,十三届全国人大三次会议通过的民法典第359条规定:“住宅建设用地使用权期限届满的,自动续期”,正面回应“70年产权”续期问题。

“民法典一锤定音,给大家吃了一颗定心丸,再也不必担心产权到期被收回。”阎建国说,民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。它对“70年产权”续期作出明确规定,这是关乎14亿人切身利益的大事,带给老百姓看得见、摸得着的法治获得感。

阎建国十分关注我国“三农”工作。2006年,在他的倡导和推动下,率先在全国律师行业中成立“农村法律事务专业委员会”,为农民兄弟提供免费法律服务。由于长期研究农村公益法律服务,他主编了《社会主义新农村建设法律问题研究》一书。2020年春节前,阎建国特地将自己的研究成果呈送栗战书,希望委员长更多了解律师行业以及他的履职工作。

在数次沟通交流中,阎建国有一个明显感受,“常委会组成人员联系代表这项制度非常好,畅通了一线心声、一线实情的表达,有利于推动相关部门加强和改进工作,使之更加符合实际、符合民意。”

2019年1月和2020年1月,栗战书主持召开座谈会,就全国人大常委会工作报告稿和人大工作听取部分全国人大代表意见建议。这两次座谈,阎建国都参加了。他向委员长提出的一些建议,也得到很好的采纳。比如,从加强人大对“一府一委两院”监督的角度,他建议全国人大及其常委会依法完善对国家监察委员会相关工作的监督。在党中央部署安排和各方共同推进下,于2020年8月举行的十三届全国人大常委会第二十一次会议,首次听取和审议了国家监察委员会专项工作报告——关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告。

“可以跟我见面,可以写信、打电话联系”

全国人大代表如克亚木·麦提赛地,是民族团结模范“库尔班大叔”的曾外孙女,现任新疆维吾尔自治区于田县委宣传部库尔班·吐鲁木纪念馆讲解员。


2019年2月26日,栗战书委员长主持召开列席常委会会议的全国人大代表座谈会。图为栗战书听取如克亚木·麦提赛地代表发言。摄影/《中国人大》全媒体记者 马增科


2019年2月26日下午,栗战书委员长邀请列席十三届全国人大常委会第九次会议的如克亚木·麦提赛地座谈交流,听取意见建议。

座谈中,栗战书和她共同回忆了新中国成立后,库尔班大叔骑着毛驴上北京,两次受到毛主席亲切接见的感人故事,称赞库尔班大叔是热爱毛主席、心向中国共产党和民族团结的群众模范。

栗战书详细询问如克亚木·麦提赛地的家庭、工作、生活情况和基层民族团结的情况。听了她的介绍后,栗战书表示高度肯定:“你们家牢记习近平总书记的嘱托,带头成立民族团结互助基金,是爱党爱国、维护民族团结的实际行动。”同时,勉励她不断加强学习,提高自身素质和履职能力,当好维护民族团结的群众模范。

为保持顺畅沟通和密切联系,栗战书说:“今后,有什么意见建议,可以跟我见面,可以写信、打电话联系。”

在栗战书委员长的关心下,如克亚木·麦提赛地踏实工作,不断追求进步。

2019年,她牢记教诲,加强学习,参加全国人大常委会办公厅在北京、厦门组织的学习培训,进一步丰富知识,增强履职能力。这一年里,她认真履行代表职责,带头宣讲党中央决策部署,宣讲全国人代会精神,积极参加会议和视察调研活动,提出代表建议。这一年里,她还立足讲解员工作岗位,接待参观人员10余万人次,把库尔班·吐鲁木纪念馆当作颂扬民族团结、宣讲党的好政策、坚决同“三股势力”作斗争的阵地。

除了做好本职工作,她把爱党爱国的真挚情怀转化为回报社会的实际行动和公益活动,多次参与组织为困难群体、学校开展爱心捐助等活动。动员家里成立了“库尔班·吐鲁木农业种植专业合作社”,帮助附近群众早日脱贫致富。

“人大代表,不仅是一份荣誉,更是一份沉甸甸的责任。”如克亚木·麦提赛地说,作为一名来自基层的少数民族人大代表,她将倍加珍惜这份荣誉,履职尽责,充分发挥人民群众和党中央之间的桥梁纽带作用,为促进各民族“像石榴籽一样紧紧抱在一起”,贡献自己的青春和力量。

“洪亮来了没有,在哪里?”

2020年5月22日,十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂隆重开幕。当天下午,栗战书委员长来到他所在的江西代表团,同代表们一起审议政府工作报告、民法典草案等议题。


2019年3月,栗战书委员长来到江西代表团,同代表们一起审议大会议题。图为栗战书与李洪亮代表握手交流。摄影/《中国人大》全媒体记者 马增科


“洪亮来了没有,在哪里?”完成审议议题,栗战书正欲离席时一句关心代表的话,令所有与会人员为之动容。

“那一刻,我感觉脑袋一片空白,很激动,只知道向委员长问好,之前想着报告农村的各种变化、基层的声音,竟然一句都没说出来。”全国人大代表、江西省九江市柴桑区新合镇涌塘村党总支书记李洪亮说,他完全没想到委员长还惦记着他,非常感动。

李洪亮也是栗战书直接联系的代表。此前,栗战书与他保持经常联系。

2018年10月25日,栗战书主持召开列席十三届全国人大常委会第六次会议的全国人大代表座谈会。作为一名新任代表,李洪亮表达了如何更好地处理群众来信来访、接受媒体采访方面的困惑。座谈中,栗战书认真听取他的意见建议。

“没过多久,全国人大常委会办公厅代表联络部门的同志,就打电话给我,询问具体情况。”李洪亮发现,在2019年的代表培训课程中,专门增加了提高代表履职能力的内容,解决了他和新任代表的履职难题,“委员长如此重视代表的意见建议,让我们履职更有动力。”

在此三个月前,2018年7月21日,栗战书到江西九江视察调研,还特意安排时间同李洪亮见面。“当天晚上8点10分左右,委员长抵达酒店。用餐前,委员长笑着同我亲切握手,聊着家常,让我激动紧张的心情舒缓不少。”李洪亮说,现在回想起来,当时的情景历历在目。

“人大代表,就是要为民代言,做民表率。”栗战书叮嘱他,一定要好好干工作,切实把习近平总书记的关心关怀、重要指示要求和党中央决策部署落到基层,惠及群众。同时,也要依法履行好代表职责,“把群众的心声看法、意见建议反映上来。”

委员长的嘱咐,李洪亮深深地记在心里,付诸于实际行动。

两年多来,李洪亮严格要求自己,真抓实干,担当尽责。尤其是,在今年抗击新冠肺炎疫情和洪涝灾害中,他不畏艰难,冲锋在前,守土担责,守土尽责,确保一方平安,展现了人大代表的良好形象。(文/《中国人大》全媒体记者 李小健)


采写后记

本届以来,全国人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于健全代表联络机制、更好发挥代表作用的重要部署,持续加强和改进常委会组成人员联系代表机制,推动联系工作常态化、制度化。

 目前,常委会组成人员共直接联系443名全国人大代表,其中16位委员长会议组成人员联系93名代表,142位常委会委员联系350名代表。

 在栗战书委员长等常委会领导同志的示范带动下,常委会组成人员利用视察调研、执法检查、会议活动等机会,与联系代表见面交流越来越频繁。同时,常委会组成人员在平日里,还通过电话、微信、短信、信函等各种方式,倾听联系代表心声,汲取人民群众智慧。

 2019年,常委会组成人员联系代表基本实现“全见面”“全覆盖”。在联系过程中,代表提出的意见建议,全国人大常委会办公厅要求认真研究办理,及时反馈。各承办单位高度重视,把这些意见建议和办理全国人代会期间代表建议一并部署,不断提高办理实效,努力让代表满意,也让人民群众满意。 

百尺竿头更向前。栗战书先后主持召开常委会委员长会议,及时总结实践经验,审议通过了《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》和《关于完善全国人大常委会组成人员联系全国人大代表机制的意见》,进一步完善了联系代表的工作机制,推动常委会组成人员联系代表制度化规范化建设迈上了新台阶。此外,全国人大专门委员会、常委会工作委员会也纷纷建立起联系相关领域、具有相关专业知识代表的工作机制,进一步拓宽和深化同代表联系。 

在制度的保驾护航下,常委会组成人员同代表联系得到切实加强,这是与代表心连心、与群众心连心的直接体现,激励着人大代表依法履职尽责,忠诚为党分忧,忠实为民代言,必将推动新时代人大工作更接地气、更惠民生、更得民心。


(责编: 陈富生)

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